Teniendo
presentes las diferentes tendencias y modelos, Colombia definió su propio
modelo de madurez a través del Decreto1151 de Gobierno en línea del 14/04/2009,
en el cual se establecieron los lineamientos, fases y plazos para la implementación
de la Estrategia de Gobierno en línea, con un ámbito de aplicación que
involucra a toda la administración pública.
Las
siguientes cinco (5) fases son el norte de trabajo de las entidades públicas
colombianas para la construcción del Gobierno en línea, a través de un proceso
colectivo, gradual y evolutivo, que tiene como fin último hacer cada vez más fácil
la relación de la ciudadanía con el Estado:
1.
Fase de información en línea, con plazo de implementación en 2008, en la cual
las entidades han venido habilitando sus sitios Web para proveer en línea
información básica de su gestión y de interés sobre las temáticas que abordan.
2.
Fase de interacción en línea, con plazo de implementación en 2008 para las
entidades del orden nacional y en 2009 para las del territorial, en la cual se
habilita la comunicación de dos vías entre entidades y ciudadanos y empresas,
con la consulta a bases de datos e interacción con servidores públicos.
3.
Fase de transacción en línea, que debe estar finalizada en 2009 por las
entidades del orden nacional y en 2010 por las del territorial, en la cual se
proveen transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios
mediante enlaces seguros.
4.
Fase de transformación en línea, que debe estar finalizada en 2010 por las
entidades del orden nacional y en el 2011 por las del territorial, donde se
realizan cambios en la forma de operar de las entidades para organizar los
servicios alrededor de necesidades ciudadanas, con Ventanillas Únicas Virtuales
y mediante el uso de la Intranet Gubernamental.
5.
Fase de democracia en línea, que debe estar finalizada en 2010 por las
entidades del orden nacional y en el 2012 por las del territorial, en la cual
se incentiva a la ciudadanía a participar de manera activa en la toma de decisiones
del Estado y en la construcción y evaluación de políticas públicas.
Es
importante resaltar que no es necesario terminar una fase para empezar otra.
Las referidas fases y sus respectivos plazos se exhiben en la Figura 3:
¿Existen herramientas de
apoyo para el desarrollo de este modelo?
El camino para que las entidades públicas colombianas avancen a través de las fases de Gobierno en línea está determinado por el Manual para la implementación de la Estrategia, considerado el qué y el cómo, a partir de cada una de las fases, para publicar información y proveer trámites y servicios del Estado por medios electrónicos.
Con el camino trazado, se parte de la formulación de diagnósticos sectoriales de Gobierno en línea, metodología que permite establecer la situación en que se encuentran las entidades públicas en cuanto a la implementación de la Estrategia.
¿De
qué manera se determinan los resultados en el desarrollo de este modelo?
En lo relativo al avance
de las entidades en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, se
hacen aplicaciones periódicas de la metodología de diagnóstico, lo cual permite
determinar el avance a través de las diferentes fases del modelo.
Estado de avance en 204 entidades pertenecientes a 26
sectores/ramas/organismos en el orden nacional:
A partir de los resultados
en cada fase, se calcula el Índice de Gobierno en línea aplicando la siguiente
fórmula con
Coeficientes de
ponderación:
Índice GEL = (Fase 1 *
0,10%) + (Fase 2 * 0,15%) + (Fase 3 * 0,25%) + (Fase 4 * 0,30%) + (Fase 5 *
0,20%).